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依托着私酒生意，卢西安诺成功将黑手党的势力扩展到了整个纽约。

不过显然，卢西安诺的野心不止一次。

不久前结束的第一届黑手党全球代表大会中，卢西安诺召集了24个家族，说服他们成立了选举了全国委员会，部署了下一步整体行动战略，并制定了新的戒律：一是不许贩毒；二是严禁谋杀执法官员，除非委员会投票一致同意。

两条法律的制定并非卢西安诺这些黑手党家族多么善良，而是因为贩毒和谋杀警察会激起民愤，导致议会增加警方拨款。而调查犯罪是件很费钱的事，没有新增拨款，警察只能眼睁睁地看着一个又一个的黑手党徒被无罪释放。

委员会的成立，代表着黑手党朝着组织化的方向开始发展。

而卢西安诺作为大会的召集者，也同样出尽风头。

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