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裁决草原的手段，第一是军备，是针对辅助番骑和招募番骑的。第二是粮食，将针对整个草原的所有势力。失去了燕云，那些游牧民族的粮食势必走向一个匮乏短缺的境况。第三才是商贸，不管是盐铁还是羊毛，都可以起到调整整个草原的作用。

赵曦在平灭北辽的大战之前，就已经谋划了这些。

冷兵器时代，科技落后的时代，对于草原的统治，或者说羁縻问题，赵曦很早就考虑过。也是实在想不出什么更好的办法。

赵曦最终不得不采取这种圈养虎豹的方式······

养虎为患吗？问题是你养不养虎，虎终归是会成长。这样的问题，一直到后世很久，依然存在。

圈养，最起码可以左右虎豹的力量，在一定程度上有利于大宋对草原的控制，不敢说绝对统治。

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